La planificación ambiental del territorio

El ordenamiento y planificación del espacio costero debe girar en torno a un enfoque ambiental del territorio y no un enfoque territorial que incluya algunos objetivos ambientales. Las costas marítimas uruguayas deben ser objeto de especial atención dada su extensión, la concentración de su población, incrementada además en el período estival, la dinámica económica que genera (turismo, la construcción, servicios).

Planificación del Territorio

LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DEL TERRITORIO

Nuevas tendencias para el ordenamiento costero

Constituyen un territorio frágil de uso intensivo y muchas veces de desarrollo compulsivo en algunos puntos donde se superponen intereses económicos y comunitarios.

Hablamos de ordenamiento y planificación, porque se debe ordenar lo ya existente: unas veces producto de planes o proyectos de cierto alcance, y otras veces producto de la simple yuxtaposición de localidades con variables procesos de densificación.

Además de ordenar se debe planificar lo que se quiere obtener (la ciudad o el territorio) en su forma física, en relación con otras partes del territorio, en cuanto a las necesidades y potencialidades de desarrollo.


Modelos de ordenamiento

El modelo de ordenamiento y planificación de la zona costera uruguaya debería ser una planificación regional, ambiental y estratégica a la vez.

El carácter regional de un modelo de ordenamiento y planificación costera se basa en la naturaleza de este territorio: características singulares y con aspectos comunes en muchas de sus problemáticas, principalmente de vulnerabilidad ambiental.

El modelo debe ser de ámbito supramunicipal, supradepartamental, puesto que involucra distintas administraciones y es necesario que responda a una política común.

Los objetivos deben ser coordinados y las intervenciones articuladas en las distintas partes que conforman el territorio costero: una planificación de alcance regional y un enfoque integral de la planificación, que a su vez articule con otras instancias o niveles de planeamiento.


El enfoque ambiental del territorio

Y debido justamente a esa naturaleza costera, a veces de elevada fragilidad, es que el ordenamiento y planificación del espacio costero debe girar en torno a un enfoque ambiental del territorio y no un enfoque territorial que incluya algunos objetivos ambientales.

La idea de una planificación ambiental no es nueva.

Sin ir muy lejos la PAU o Planificación Ambiental Urbana que se desarrolla en argentina, es buen ejemplo de esto. A grandes rasgos, se hace una propuesta de ordenamiento ambiental compatible con una propuesta de estructuración urbana. Extrapolando, en nuestro caso hablaríamos de una propuesta de estructuración territorial (costera).

Y finalmente en cuanto a la necesidad de un enfoque estratégico de la planificación. Se ha escrito mucho sobre el agotamiento del planeamiento territorial clásico (es sectorizado, no abarca la totalidad de los componentes territoriales, hace planteamientos generales), y sobre la inoperancia de la planificación cuando no se apoya en dinámicas económicas y sociales que permitan su desarrollo en proyectos.

Detrás de un gran proyecto debe existir un plan o esquema global del territorio.

El planeamiento territorial (físico) debe responder a una instancia superior de planificación, de estrategias de desarrollo de una región más amplia.

Las intervenciones derivadas de un planeamiento territorial, a partir de una visión estratégica del territorio, deben apoyarse en determinadas condiciones:

  • que correspondan a un escenario de futuro (con objetivos económicos, sociales, culturales)
  • ser coherentes con otras actuaciones que se realizan en otras partes del territorio
  • tener el efecto generador de otras iniciativas o intervenciones

El enfoque adecuado que debe orientar un modelo de ordenamiento y planificación para abordar los problemas de la zona costera, debe partir de una visión regional, ambiental y estratégica de la planificación.

Elaborado por: Arq. Araxí Latchinián - Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo."> Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

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